旧机动车鉴定评估报告书的概念与作用旧机动车鉴定评估机构和旧机动车鉴定人员决定出了评估对象的评估额后，应将评估结论成果写成评估报告书。旧机动车鉴定评估报告书是记述评估成果的文件，也可以看成评估人员提供给委托评估者的“产品”。旧机动车鉴定评估报告书的质量高低，除取决于评估结论的准确性、评估方法是准确性、参数确定的合理性等之外，还取决于报告的格式、文字表述水平及印刷质量等。前者可以说是评估报告书的内在质量，后者可以说是评估报告书的外在质量，两者不可偏废。旧机动车鉴定评估报告书的作用：旧机动车鉴定评估书对管理部门及各类交易的市场主体都是十分重要的。一份旧机动车鉴定评估书，特别是涉及国有资产的评估报告资料，不仅是一份评估工作的总结、其价格的公证性文件和资产交易双方认定资产价格的依据。
（一）由于目的的不同，其作用可从两个方面进行分析。
委托方（客户）对旧机动车鉴定评估书作用的理解：
（1）作为产权变动交易作价的基础材料，旧机动车鉴定评估报告书的结论可以作为车辆买卖交易的谈判底价的参考依据。或作为投资比例出资价格的证明材料，特别是对涉及国有资产的旧机动车的客观公证的作价。可以有效的防止国有资产的流失，确保国有资产价格的客
观、公正、真实。
（2）作为各类企业进行会计记录的依据，按评估值对会计帐目的调整必须由有权机关的批准。
（3）作为法庭辩论和裁决时确认财产价格的举证材料。一般是指发生纠纷案时的资产评估，其评估是结果可作为法庭做出裁决的证明材料。
（4）作为支付评估费用的依据。当委托方（客户）收到评估资料及报告后没有提出异议，也就是说评估的资料及结果符合委托书的条款，委托方应以此为前提和依据向受托方的评估机构付费。
（5）旧机动车鉴定评报告估书是反映和体现评估工作情况，明确委托方、受托方及有关方面责任的根据。他采用文字的形式，对受托方进行机动车评估的目的、背景、产权、依据、程序、方法等过程和评定的结果进行说明和总结。他体现了评估机构的工作成果。同时，旧
机动车鉴定评估报告也反映和体现了受托的机动车评估结构与鉴定估价师的权利和义务，并依此来明确委托方和受托方的法律责任。撰写
评估结果报告书行使了机动车估价师在评估报告上签字的权利。
评估机构对旧机动车鉴定评估报告书作用的理解：
（1）是评估机构成果的体现，是一种动态管理的信息资料，体现了评估机构的工作情况和工作质量。
（2）旧机动车鉴定评估报告书是建立评估档案，归集评估档案资料的重要信息来源。
（二）撰写旧机动车鉴定评估报告书的基本要求和编写步骤。
1、旧机动车鉴定评估报告书分为：定型式、自由式与混合式3种。
定型式旧机动车鉴定评估报告书又称封闭式旧机动车鉴定评估报告书，是固定格式、固定内容，评估人员必须按要求填写，不得随意增减。其优点是普遍包括一般事项，写作省时省力，缺点是不能根据评估对象的具体情况而深入分析某些特殊事项。如果能针对不同的评估目的和不同类型的机动车作相应的定型式旧机动车鉴定评估报告书，则可以在一定程度上弥补这一缺点。
自由式旧机动车鉴定评估报告书又称开放式旧机动车鉴定评估报告书，是由评估人员根据评估对象的情况而自由创作、无一定格式 的旧机动车鉴定评估报告书。其优点是可深入分析某些特殊事项，缺点是易遗漏一般事项。
上述两种旧机动车鉴定评估报告书各有优缺点，混合式旧机动车鉴定评估报告书是兼取前两种旧机动车鉴定评估报告书是格式，既有定型式，又有由式。
一般来说，专案案件以采用自由式旧机动车鉴定评估报告书为优，例行案件以采用定型式旧机动车鉴定评估报告书为佳。不论旧机动车鉴定评估报告书的形式如何，均应客观、公正、详实地记载评估结果和过程。如果仅以结论告知，必然会使委托评估者或旧机动车鉴定评估报告书的其他使用者心理上的信任度降至最低。旧机动车鉴定评估报告书是用语还应力求准确、肯定，避免模棱两可或易生误解的文字，对于难以确定的事项应在报告书中说明，并描述其可能影响机动车价格的情形。
２、旧机动车鉴定评估报告书的基本要求
旧机动车鉴定报告书不管是采取自由式，还是定型式或混合式，其鉴定评估报告书内容必须至少记载以下事项：
（1）委托评估方名称：应写明委托方、委托联系人的名称、联络电话及住址；指出车主的名称。
（2）受理评估方名称：主要是写明评估机构的资质，评估人员的资质。
（3）评估对象概括：须简要写明纳入评估范围车辆的厂牌型号、号牌号码、发动机号、车辆识别代号/车架号、注册登记日期、年审检验合格有效日期、公路规费交至日期、购置附加税（费）证号、车辆使用税缴纳有效期。特别是对车辆的使用性质及法定使用年限有定量的结论年限。
（4）评估目的：应写明旧机动车是为了满足委托方的何种需要，及其所对应的经济行为类型。
（5）评估基准日（时点）：按委托要求的基准日，式样为：鉴定评估基准日是 X X X X 年 X X 月 X X 日
（6）评估依据：一般可划分为法律法规依据、行为依据和取价依据。法律法规依据应包括车辆鉴定评估的有关条法、文件及涉及车辆评估的有关法律、法规等。行为依据主要是指旧机动车鉴定评估委托书及载明的委托事项。取价依据为鉴定评估机构收集的国家有关部门发布的技术资料和统计资料，以及评估机构经市场调查询价资料和相关技术参数资料。
（7）评估采用的方法，技术路线和测算过程：应简要说明评估人员在评估过程中选择并使用的评估方法，并阐述选择该方法的依据或者原因。如选用两种或两种以上的方法，应当说明原因，并详细说明评估计算方法的主要步骤。
（8）评估结论，即最终评估额：应同时有大小写，并且大小写数额一致。
（9）决定评估额的理由。
（10）评估前提及评估价额应用的说明事项（包括应用时应注意的问题）：评估报告中陈述的特别事项是指在已确定的前提下，评估人揭示在评估过程中已发现可能影响评估结论，但非评估人员执业水平和能力评定估算的有关事项；提示评估报告使用者应注意特别事项对评估结论的影响；揭示鉴定评估人员认为需要说明的其他问题。
（11）参与评估的人员与评估对象有无利害关系的说明。
（12）评估作业日期，即进行评估的期间，是指从何时开始评估作业至何时完成评估作业，具体是进行评估的起年月日。
（13）若干附属资料，如评估对象的评估鉴定委托书、产权证明（机动车登记证书、车辆行驶证），购置附加税（费）、评估人员和评估机构的资格证明等。
3、旧机动车鉴定评估报告书的编写步骤。
介绍旧机动车鉴定评估报告书的编写步骤先重复一下整个评估过程的程序，其程序包括，接受委托、验证、现场查勘、市场调查和询证、评定估算并撰写评估报告书、提交报告等过程。
（1）接受委托阶段评估鉴定人员必须了解掌握委托方的本次评估的委托目的和要求，包括明确评估基准日对车辆的大致情况有了解，心中有数。
（2）验证评估标的的各种手续的合法性，包括委托方是否具有对车辆的处置权，标的的合法性。识别盗抢走私拼装车，并严禁此类车辆在市场上进行交易买卖。
（3）现场查勘阶段是十分重要的一个阶段，是体现评估人员技术水平高低的重要环节。在勘察中应仔细勘察车辆的实际技术状况。包括车辆的配置情况、受损情况等，并仔细填写旧机动车评估作业表。车辆的勘察步骤：按逆时针方向勘察：
保险杠→引擎盖→前挡风→前车罩→左前避震→左反光镜→左前翼子板→左前轮→记录公里表→发动引擎（原则上由客户发动）→左侧门及中柱→左后闭震→左后翼子板→左后轮→检查排气管烟色有无烧机油现象→后备箱（或车箱）→打开后备箱盖检查→后保险杠→后灯→
右后避震→右后翼子板→右后轮→右侧门及中柱→右前避震→右前翼子板→右前轮→打开引擎盖检查发动机等部件→关闭引擎。将勘察情
况告知委托方代表，并要求其在勘察表上签名，然后勘察人员签名。
（4）市场调查和询证阶段，在此阶段中应首先选择评估方法。然后按评估方法的原理的要求，根据评估机构掌握的资料，取重置价还是选择参照物。其技术参数和资料来源于市场调查。
（5）评定估算并撰写评估报告书阶段，在完成上述四个阶段后，进入旧机动车鉴定评估报告书的编写阶段，其主要步骤可分为两步。
a、在完成旧机动车鉴定评估数据的分析和讨论，对有关部分的数据进行调整后，由具体参加评估的注册旧机动车鉴定评估师拟出旧机动车鉴定评估报告书。
b、将机动车鉴定评估的基本情况和评估报告书初稿的初步结论与委托方交换意见，听取委托方的反馈意见后，在坚持独立、客观、公正的前提下，认真分析委托方提出的问题和意见，考虑是否应该修改评估报告书，对报告书中存在的疏忽、遗漏和错误之处进行修正，（此程序不可少，可有效减少对评估报告的复议）待修正完毕即可撰写出正式的旧机动车鉴定评估报告书。
（6）提交报告阶段，旧机动车鉴定评估机构撰写出正式的鉴定报告书以后，经过审核无误，按以下程序进行签名盖章：先由负责该项目的注册旧机动车鉴定评估师签章，在送复核人审核签章，最后送评估机构负责人审定签章并加盖机构公章。工作流程旧机动车鉴定评估报告制度是规定旧机动车鉴定评估机构在完成机动车鉴定评估工作后应向委托方出具鉴定评估报告书的一系列有关的规定的制度。包括旧机动车鉴定评估报告的编制、旧机动车鉴定评估报告的确认和复议、旧机动车鉴定评估报告书的档案管理等相关内容。
（一）编写和签发旧机动车报告书
1、评估报告的编制与签发
编制评估报告书是完成评估工作的最后有一道工序，也是评估工作中的一个很重要的环节。评估人员通过评估报告不仅要真实准确地反映评估工作情况，而且表明评估者在今后一段时期里对评估的结果和有关的全部附件资料承担相应的法律责任。旧机动车鉴定评估报告是记述鉴定评估成果的文件，是鉴定评估机构向委托鉴定评估者和旧机动车鉴定评估管理部门提交的主要成果。鉴定评估报告的质量高低，不仅反映鉴定评估人员的水平，而且直接关系到有关各方的利益。这就要求评估人员编制的报告要思路清晰、文字简练准确、格式规范、有关的取证与调查材料和数据真实可靠。为了达到这些要求，评估人员应按下列步骤进行评估报告的编制：
（1）评估资料的分类整理。占有大量的真实的评估工作记录，包括被评估旧机动车的有关背景资料、技术鉴定情况资料及其他可供参考的数据记录等，是编制评估报告的基础。一个较复杂的评估项目是由两个或两个以上评估人员合作完成，将评估资料进行分类整理，包括
评估鉴定作业表的审核，评估依据的说明，最后形成评估的文字材料。
（2）鉴定评估资料的分析讨论。在整理资料工作完成后，应召集参与评估工作过程的有关人员，对评估的情况和初步结论进行分析讨论。如果发现其中提法不妥、计算错误、作价不合理等方面的问题，特别是机动车的配置，维护保养情况及技术状况，及品牌在市场中的影
响力等。要求进行必要的调整，尤其采用两种不同方法评估并得出两个结论的，需要在充分讨论的基础上得出一个正确的结论。
（3）评估报告的编写。评估报告的负责人应根据评估资料讨论后的修正意见，进行资料的汇总编排和评估结果报告书的编写工作；然后将机动车鉴定评估的基本情况和评估报告书初稿的初步结论与委托方交换意见，听取委托方的反馈意见后，在坚持独立、客观、公正的前
提下，认真分析委托方提出的问题和意见，考虑是否应该修改评估报告书，对报告书中存在的疏忽、遗漏和错误之处进行修正，待修正完
毕即可撰写出正式的旧机动车鉴定评估报告书。
（4）评估报告先由项目负责人审核，再报评估机构经理审核签发，同时要旧机动车估价师盖章并加盖评估机构公章。送达客户签收，必须要求客户在收到评估书后，按送达回证上的要求认真填写并要求收件人签字确认。
（二）确认和复议旧机动车报告书
1、旧机动车鉴定评估报告的确认
旧机动车鉴定评估报告一般情况下由委托方确认，涉及国有资产的除资产占有方确认外还必须由上级主管部门认可。
旧机动车鉴定评估报告的确认是因委托方的不同和委托目的的不同，大致可以分成以下几种情况：
（1）交易类的旧机动车鉴定评估是由买卖双方和旧机动车交易机构确认。
（2）抵押类的旧机动车鉴定评估是由抵押人和银行共同确认。
（3）司法鉴定的旧机动车鉴定评估是经法庭质证后写入判决书或调解书即为确认，其中刑事案件中的旧机动车鉴定评估须公安机关、检察机关的确认后再经审判程序法庭质证即为确认，同时有些旧机动车鉴定评估报告还要经过二审程序的考验。有时评估鉴定人员按国家法律规定要求作为鉴定人，详细叙述鉴定过程和鉴定结论并回答法官、律师、原被告的提问。因此司法鉴定的旧机动车鉴定评估是最为复杂的一种，要求极高。
（4）置换类的旧机动车鉴定评估是由车主和汽车经销商共同确认。
（5）拍卖类旧机动车鉴定评估是要求确定委托拍卖底价，因此其确认是由拍卖企业和委托拍卖人共同确认。
（6）企业合并、分设等资产重组类的旧机动车鉴定评估是由董事会或管理层确认。
2、旧机动车鉴定评估报告的复议
旧机动机车鉴定评估机构出具旧机动车鉴定评估报告后，由于各种原因委托方对评估结论即评估报告有异议，通常是在复议的有效期内可以委托原评估机构对原出具的旧机动车鉴定评估报告进行复议。也可以委托另一家资质较高的评估机构进行复议或重新评估。
（三）归档和保管旧机动车报告书
旧机动车鉴定评估报告书的档案管理包括旧机动车鉴定评估报告书的归档制度、保管制度、保密制度、借阅利用档案制度。
1、旧机动车鉴定评估报告书是记录、描述或反映整个旧机动车鉴定评估过程和结果的各类文件的统称。
它属于专门业务文书，主要有以下三种：
（1）旧机动车鉴定评估委托书， 委托书是一种合同契约文件，由委托方与受托方共同签字。委托书应如实提供标的详细资料，如机动车登记证书、机动车行驶证、附加税完税凭证、道路运输证、养路费缴纳凭证等，作为委托书的附件。
（2）旧机动车鉴定评估的调查资料
a、以国家有关法律、法规中与该项业务直接或间接相关的条款作为旧机动车鉴定评估的法律依据；
b、委托标的的详细资料及有关证明材料，重要的标的应附有照片、图象资料（特别是机动车受损较为严重的部位），必要时要有汽车修理厂或保险公司的修理清单；
c、与旧机动车鉴定评估有关的其他资料，如相关机动车的价格行情、价格指数、汇率、利率、参照物等。
（3）旧机动车鉴定评估报告书是反映价格过程和成果的综合性文件，是旧机动车鉴定评估的成果形态。旧机动车鉴定评估报告书一般根据委托方是要求和旧机动车鉴定评估证业务的具体情况来确定基本内容，包括结论书正文和附件两部分。其主要内容是阐述价格鉴定的基本结论，旧机动车鉴定评估报告书成立是前提条件，得出结论是主要过程、方法和依据，并附录必要是文件资料。
2、旧机动车鉴定评估报告文书的归档范围包括：
（1）旧机动车鉴定评估委托书。
（2）旧机动车鉴定评估调查材料。
a、旧机动车鉴定评估的法律依据（国家有关法规的相关条款）。
b、委托人所从事的主要经济活动或者委托事项的背景材料。
c、委托标的物的证明材料，照片、图象资料，必要的技术鉴定材料。
3、旧机动车鉴定评估报告书的保管。
根据原国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部《关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知》国经贸贸易〔2002〕825号文件精神的要求，鉴定评估机构应由专人负责管理旧机动车鉴定评估报告书，形成完整的评估档案。评估档案应保留到评估车辆达到法定报废年限为止。还要建立、健全旧机动车鉴定评估报告档案的保密、安全等事项的工作制度，并严格贯彻执行。同时还要及时准确、真实进行统计，并按规定向有关机关报送统计报表。
（三）、注意事项
分析在编写、确认和保管旧机动车报告书过程中，应注意的事项。
(一)旧机动车评估报告在编写过程中应注意的事项:
1、在编写旧机动车估价报告中，对有关背景材料、技术鉴定材料等其他可供参考的数据记录等，都要有详细的依据作为编制评估报
告的基础；并要在评估底档上留存。
2、评估资料的分析计算中，评估方法要选用适当并匹配，可以用两个或两个以上的方法计算，经充分讨论得出结论。结论要大小写
，并且一致。
3、在初稿完成后，在坚持、独立的客观公正的前提下，听取委托方的反馈意见，可有效的减少复议，提高评估的质量；此程序必不
可少。
（二）旧机动车评估报告的确认：
一般是委托方或相关权益人或行政机关或司法机构的工作，它反映对评估机构、评估质量的肯定与否。因此，评估机构和评估人员要密切关注，对于涉案评估、评估机构和评估人员要按法律规定，以鉴定人身份出庭，准备上庭接受质证。
（三）旧机动车评估报告的分类保管：
旧机动车评估报告及底档资料应分类保管，一般可分为交易类和专案类，并按年度分类装订。并由专人保管，在保管过程中，要防火、防潮、防虫、防盗。同时还要建立健全旧机动车评估档案的安全、保密等项工作制度并严格执行。
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